7月5日一早,笔者一行从云南省楚雄市出发,前往楚雄市人民法院洒鸡口人民法庭。虽然只有122公里的路程,但因路况险峻,车辆开了近3个小时。
“洒鸡口法庭坐落在哀牢山深处的中山镇,是楚雄法院唯一一个派出法庭。这里有彝族、傈僳族、苗族、回族、哈尼族等10多个民族,人口近14万,辖区面积1840余平方公里。最远的乡镇距离法庭170多公里,单程4个小时左右。”同行的楚雄法院院长陈晓俊介绍。
“低头深渊丈万千,抬头鳞石插云间。耳闻对面鸡犬叫,车走还得绕两天。”这是洒鸡口法庭干警下乡调解的真实写照。近三年来,12名法庭干警每年办理诉讼、执行案件600余件,巡回开庭案件占比超过90%。
云南省楚雄市人民法院洒鸡口人民法庭干警背着国徽跋山涉水、翻山越岭,开展巡回审判 供图 云南省楚雄彝族自治州中级人民法院
家门口说理的地方
走进洒鸡口法庭“马缨花”调解室,一股浓厚的彝族文化气息扑面而来。四周墙上挂着彝族的荷包;中间的方桌上,是带有马缨花图案的刺绣桌布……温馨是这里给人的第一感觉。
“对于彝族百姓而言,马缨花有着丰富的含义。”据洒鸡口法庭庭长李瑛介绍,马缨花不仅是一种装饰物,更寓意着彝族人对马的致敬和崇拜、对自然的追求和热爱。“马缨花”调解室结合了当地彝族文化特色,为当事人营造了温馨的调解环境。
“你们都是再婚,对对方也有较全面的了解。在一起经历了多年的风雨,何必闹到离婚这一步呢?”在“马缨花”调解室,李瑛与当事人唠起了家常。
这是一起婚姻家庭案件。原告和被告因长期分居导致纠纷,原告执着地认为,夫妻感情已经破裂,要求法庭判定离婚;被告则认为自己很委屈,与原告不停地争辩着。在了解了双方当事人的情况后,李瑛便着手调解工作。在李瑛的劝说下,没多久,原、被告双方便握手言和,案件得以顺利解决。
“人民法庭是化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、服务乡村振兴的司法前沿‘岗哨’。”李瑛告诉笔者,多年来,不管案件大小,洒鸡口法庭都是乡亲们说理的地方。法官就在老百姓身边,帮助老百姓化解家长里短的小纠纷,发挥着促进和谐、强边固防的作用。
除了办案,法庭干警还会抽空给人民调解员讲一讲当地民间纠纷的常见类型、常用法律法规、调解方法。同时,法庭干警利用办理的典型案例,采取送法进校园、进山林、进村居的方式,开展普法活动,丰富群众的法律知识。
打造诉源治理新格局
“老人家已经80多岁了,身体也不好,还能尽孝心是做儿女的福气呀。”一大早,李瑛便带着法官助理来到中山镇大自雄村调解一起赡养纠纷。
该村一位80多岁的老人有5个子女,却没人赡养老人。村委会了解到这一情况后,把老人的子女请到村委会,同时邀请洒鸡口法庭法官、中山镇司法所的工作人员一起参与调解。经过3个多小时的调解,最终,子女们达成一致协议,老人的生活有了着落。
巡回开庭 、调解 、以案释法……面对1840余平方公里的辖区面积,李瑛常说,要争取多为百姓办点实事。
“我们会根据各乡镇的案件数量,采取巡回审判的方式解决纠纷。有时,我们会定期在一个乡镇里住一周,集中解决乡镇的矛盾纠纷。”李瑛说。
据了解,洒鸡口法庭不断在实践中创新和发展“枫桥经验”,与辖区司法所、综治办、村委会调解委员会开展互动、联动,实现基层矛盾纠纷防范在先、化解在早、处置在小,积极探索在辖区内打造诉源治理“无讼村”。同时,辖区党委政府支持构建“法庭+乡镇综治中心+派出所+司法所+村委会+村民小组”的诉源治理网络,综合运用上门调解、诉前调解、电话调解等多种方式,开展审判执行工作,形成依法、高效、快捷、多元的纠纷化解新格局,推动山林土地、劳动争议、婚姻家庭、民间借贷等矛盾纠纷就地高效化解。截至目前,该法庭75%以上的案件通过调解结案。
提供最优诉讼服务
“当着孩子的面吵架,你们知道会给她带来多大的心理伤害吗?”近日,洒鸡口法庭到辖区西舍路镇对一起婚姻纠纷进行调解时,夫妻双方当庭争执不下。看到一旁眼神无措的孩子,法官心痛地说。
调解室内,法官、人民调解员、村委会干部分别与孩子父母耐心沟通,让双方都冷静下来;调解室外,法官助理悉心安抚,让年幼无助的孩子感受到爱与温暖。
西舍路镇是楚雄市最远的山区乡镇,170多公里的环山公路弯曲盘旋,从高山冲向河谷,再从河谷爬向山顶。即便是熟悉路况的驾驶员,单程也需要4个小时左右才能到达。
7月6日上午,巡回法庭开展了4起案件的调解工作。简单地吃过午饭后,法庭干警紧接着开始了下午的庭审。直到下午6点半开完庭,他们又马不停蹄地赶往镇政府,为晚上的“送法进机关”讲座作准备。
像这样忙碌的一天,是洒鸡口法庭干警的日常,干警们每天的行程都安排得满满当当。
“有一次我们去乡镇开庭,一名被告住在较远的村寨。开庭当天,被告直到中午才赶到镇里的司法所。经过沟通后我们才得知,由于路途较远,虽然他一早就出发了,但还是没有准时赶上开庭的时间。”李瑛回忆说,“山里路途艰险,群众往返不易,我们能把时间利用起来,披星戴月也值得”。
据了解,为方便山区群众诉讼,法庭在辖区乡镇司法所挂牌设立了诉讼服务站和巡回审判点,为群众提供最优诉讼服务。同时,法庭干警定期参与村委会组织的矛盾纠纷排查工作,向群众公布诉讼服务电话和服务范围,通过电话、微信等方式指导当事人完善诉讼材料,为群众提供实实在在的便利,提升诉讼服务的精准度。
“近年来,洒鸡口法庭时刻为群众着想,大力开展诉源治理工作,让人民群众切实感受到司法的温度,为推动‘无讼村’建设提供了司法助力。”中山镇副镇长杨周军说。
来源:《中国审判》杂志