近期，昆明市37项优化营商环境创新举措得到国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组优化营商环境专题组的认可，并陆续在《全国优化营商环境简报》刊载以进行全国推广。其中，涉及盘龙区内容一项，即：

《全国优化营商环境简报》第158期以题为《云南昆明市盘龙区打造“一站双核多调前置”新模式》，专题介绍了昆明市盘龙区人民法院汇聚社会各界多元调解力量，打造“一站双核多调前置”工作模式，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民的矛盾纠纷解决机制。

盘龙法院在今后工作中

将再接再厉、勇于探索

加强借鉴学习、总结提炼优化营商环境

的好经验、好做法

立足审执职能

不断创新优化营商环境举措

助力打造“四季如春”护企沃土！

不要走开

一文再览

盘龙法院优化营商环境创新举措

近年来，昆明市盘龙区人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，在昆明市中级人民法院多元解纷诉调对接指导中心指导下，着力打造诉源治理、诉前调解、速裁快审、高效畅通的工作链条，进一步加大诉前调解工作力度、开展调解程序前置工作，并在探索实践中打造了“一站双核多调前置”创新模式，不断提升审判体系和审判能力现代化水平，满足人民群众日益增长的多元化纠纷解决需求。

2022年8月17日，盘龙法院发布《昆明市盘龙区人民法院关于深化实施调解程序前置工作的若干意见（试行）》，对属于调解前置范围内的纠纷，在登记立案前，通过向当事人释明诉前调解优势积极引导当事人选择适宜的非诉讼纠纷解决方式，或经当事人同意后委派给特邀调解组织、特邀调解员进行调解，充分发挥非诉讼纠纷解决方式“专、活、快、简、省”的优势，将矛盾纠纷化解在前端，从源头上减少诉讼增量。

非诉讼纠纷解决方式

司法确认裁定书与判决书、调解具书有同等法律效力；

便捷高效节约诉讼成本，线上调解足不出户解决纠纷；

法官贴身指导+专业调解力量参与调解，依法保障权益；

大部分案件都能主动履行，从根本化解矛盾。

诉讼纠纷解决方式

同时，盘龙法院打造了以调解程序前置为主线、“一站式”优质诉讼服务作护航、诉前调解法官团队及金融纠纷诉调对接法官工作室“双核”驱动、汇聚各界优秀调解力量的“多调前置”纠纷化解模式。

“一站”门户，优质服务

聚焦群众诉求、提升群众诉讼体验，盘龙法院建设“多位一体”的现代化诉讼服务体系，集立案庭、信访办、速裁组于一身，全面覆盖立案服务、多调前置、诉调对接、法官接待、集约送达、智慧云柜、安检及第三方法律咨询等功能。知识驱动、智能辅助，实现“线上线下零距离”：运用移动微法院、法院调解平台、保全平台、律师服务平台、云南司法信息网、金融案件平台等提供多途径、高效率的诉讼服务；优化线下立案服务，配备自助立案、自助查询、自助打印设施，建设“24小时自助法院”，实现诉讼服务“不打烊”。以充分维护当事人合法权益为出发点，积极引导当事人选择适合的非诉讼纠纷解决方式，提供精准高效的导诉服务。

“双核”驱动，提质增效 

优化诉、调、执对接工作流程，精简诉调对接法官团队，调解前置工作皆由“双核”集约化办理：金融类案件抽调一个法官团队专门负责诉前调解及审理，除金融类案件外的其他案件，抽调一个法官团队负责其他案件分流、委派、诉前调解，尽可能减少当事人需要面对、减少调解组织需要对接的法官团队，案件调解情况尽在掌握。进一步理顺“分流、调解、速裁、快审、快执”各环节衔接，对诉前调解成功并申请司法确认、经审查裁定调解协议有效后当事人申请强制执行的案件，执行局开通执行绿色通道予以快立快执，对诉前调解不成功的案件，在固定当事人诉求、案件争议焦点、无争议事实、完成送达地址确认后进行繁简分流、速裁快审。

“多调前置”，聚力解纷 

实施调解程序前置，对信用卡、民间借贷、买卖合同、物业、相邻关系、家事、纠纷、消费者权益、交通事故等法律关系简单且适宜调解的民商事案件及当事人申请进行诉前调解的案件，在收到当事人起诉材料后，在诉前即委派调解，并鼓励当事人达成调解、即时履行，将矛盾纠纷高效化解在前端。同时创新“诉中委托+民事调解书”、“法官指导+特邀调解员参与”等多元联动调解模式，保障诉前、诉中调解顺畅衔接。

充实诉前调解力量，现已引进或成立16家调解组织、吸纳161名调解员，囊括人民调解、行业调解、司法调解、公证调解、律师调解、特邀调解等类型；积极推进“总对总”委派调解工作，充分运用诉前联动解纷机制建立的契机，引导相关领域树立依法办事的法治思维，把矛盾化解在基层。

同时加强调解队伍培训管理，提高调解队伍素质，对新选聘特邀调解员在专业知识、调解技能、诉前调解工作制度、工作程序、工作方法及信息化平台应用等方面进行培训，进一步发扬在调解过程中对调解员进行“贴身指导”的工作经验，新选聘特邀调解员调解能力大幅增强。进一步激发调解活力，部分特邀调解组织按照市场化运作方式，促进调解组织良性竞争，调解质效不断提高。

2022年以来，共受理申请司法确认调解协议案件1004件，调解成功撤诉706件，专门负责诉前调解的法官团队综合调解率近30%。

科技赋能智慧解纷，为驻院调解组织改造配备7个调解室，配备在线调解设备，运用“人民法院调解平台”及在线咨询、在线协商、在线调解、在线确认平台，采用“调解员现场调解+法官远程视频参与调解”联调模式、“法官走出去”实地参与化解等方式，让群众足不出户解决纠纷；建设“社会矛盾纠纷调处”诉前辅助平台，实现当事人失联修复功能前移、集约化电子送达、电子取证及区块链证据核验、机器人批量智能IP拨号、多案件同步联调、无缝诉非衔接等功能；试行金融案件立审执一体化平台，金融机构内部局域网与法院审判管理系统双向融合，金融机构在线提交要素式信息即一次性完成立审执全流程资料提交，让“大数据”助力跑出办案加速度。

加强联动打造品牌，加强与政府部门、行业协会、监管机构、基层组织等沟通协调，通过专题授课、调研、座谈会等方式介绍诉前调解优势、指导诉前调解，参与诉前调解的配合度大幅提升。

一站双核多调前置，高效便民轻松解纷 

盘龙法院将进一步践行新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，上下联动、内外联合，真抓实干、锐意创新，紧密结合工作实际，进一步完善一站双核多调前置工作模式，打造多元解纷盘法特色品牌，努力推动多元解纷工作打开新局面、取得新成效。