“创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。”习近平总书记对以人民为中心思想的深刻诠释，为人民司法的发展确定了时代方位，标注了奋斗方向。
近年来，人民法院坚持改革创新，不断整合解纷资源、重塑诉讼格局、服务社会治理，让丰富便捷的纠纷解决渠道和一站式高品质诉讼服务成为新时代人民司法的亮丽名片。
2022年，这条具有中国特色、符合中国实际的司法为民创新发展之路，不断凝心聚力，越走越宽广。
科学布局 确立多元解纷新目标
2022年以来，最高人民法院院长周强多次调研诉讼服务工作，提出了一系列新思路、新目标、新要求。
2022年2月22日，全国法院一站式建设工作推进会以视频方式召开，周强院长出席会议并讲话，提出“要坚持目标导向和问题导向，推动一站式建设向基层、向社会、向网上、向重点行业领域延伸，在夯基、拓面、提质、增效上下功夫”“要狠抓工作落实，推动中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设行稳致远”的要求。
人民法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设的目标越发清晰。各级人民法院迅速统一思想认识，将一站式建设纳入重点民生项目清单，普遍成立“一把手”为组长、各部门协同配合的领导小组，全方位、全领域纵深推进。
从矛盾纠纷源头预防到诉前多元解纷，再到简案快审、繁案精审的分层递进、繁简结合、衔接配套……各级人民法院切实发挥在社会治理中的职能作用，前移解纷关口，延伸服务触角，下沉力量资源，建立矛盾纠纷源头预防化解链条，实现纠纷“终端”与诉讼“前端”无缝对接，有效激活基层解纷服务网格，不断释放源头预防化解纠纷效能，让大量纠纷止于未发。一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系不断完善，工作更加规范化、标准化、专业化。
2022年3月，安徽省高级人民法院出台《2022年推进诉源治理 巩固提升审判执行质效工作方案》，明确诉源治理目标任务和方法路径，围绕“进入法院的矛盾纠纷”和“尚未进入法院的矛盾纠纷”两个层面，提出七条治理措施，建立三级分类考核机制，推动减少诉讼案件总量。此外，安徽高院梳理安徽法院2021年收案数量靠前的九类民商事案件，出台《关于加大九类民商事纠纷诉前调解工作的方案》，聚焦矛盾纠纷多发易发的民间借贷、金融借款、物业服务合同、机动车交通事故责任、劳务合同等九类民商事纠纷类型，多措并举，加强重点领域纠纷源头预防和诉前化解。为了把两个方案落到实处，安徽高院强化全盘统筹，每季度召开安徽三级法院诉源治理调度会，督促后进法院找准差距短板，推动形成上下联动、合力解纷的浓厚氛围。
安徽省濉溪县人民法院双堆人民法庭将弘扬“小推车”精神与诉源治理工作深度融合，努力把矛盾纠纷化解在基层。图为法庭干警深入群众一线，组织案件调解工作 供图 安徽省濉溪县人民法院
为进一步规范诉讼服务工作，云南省高级人民法院出台《关于进一步加强和规范立案诉服工作的二十条措施》，通过畅通立案渠道，构建起“线上线下、四位一体”全方位、立体化的立案新格局。云南三级法院和派出法庭全面配置“诉讼服务自助智慧终端”，切实解决了边远山区群众立案难、交费难的实际问题。同时，云南高院主动拓展在线诉调对接平台，与云南省工商联等11个部门建立了在线诉调对接机制，规范诉前委派调解、申请司法确认等工作流程，不断完善“总对总”在线诉调对接资源库。通过统筹推进，诉讼服务实体平台、热线平台、网络平台融合发展，线上线下一体化诉讼服务体系日益健全。
2022年以来，人民法院明确“一站式”关键定位，聚焦“多元解纷”和“诉讼服务”两项重点任务，从群众需求出发，提出集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享“二十四字”要求，突出一站、集约、集成、在线、融合五个关键，形成以诉讼服务为载体，多元解纷为主体，源头预防、非诉挺前、多元化解、繁简分流的一站式解纷路径，充分释放多元解纷与诉讼服务“1+1＞2”的体系化效应，更好地满足了群众多层次多样化的司法需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
多措并举 打造便捷解纷新平台
“老板拖欠工资好几个月了，我们上有老下有小，连家都快养不起了，这可怎么办？”2022年6月，重庆市九龙坡区人民法院涌进一群工友。
他们是重庆某汽车销售服务公司的员工。因公司资金链断裂，56名员工被拖欠工资100万余元，多次协商未果，后又因超时，无法申请仲裁。走投无路之下，工友们来到九龙坡法院提起诉讼。
受理该案后，九龙坡法院诉源治理团队考虑到案件涉及人数众多、关乎民生及社会稳定，决定组织双方现场调解，并邀请群众工作经验丰富的全国人大代表、“人民法院老马工作室”负责人马善祥参与。最终，经过承办法官和马善祥的联合调解，双方达成一致意见，公司于2022年7月31日前付清所欠员工工资。至此，这起涉群体性劳动争议纠纷妥善化解，在场员工纷纷为法官和马善祥的高效调解点赞。
像这样的“人民法院老马工作室”，已覆盖重庆三级法院。为进一步推进多元解纷工作走深走实，重庆三级法院全面设立“代表委员联络站”。截至2022年6月，已有1010名各级人大代表、政协委员驻站，累计接待群众3491人次，调解案件、化解涉法涉诉信访1000余件。
应民之所呼，解民之所忧
2022年以来，人民法院直面群众在办理诉讼事项时的需求，不断拓宽服务渠道，改进服务方式，增强服务效能，全面建成包括诉讼服务大厅、在线服务平台、12368诉讼服务热线、巡回审判的“厅网线巡”立体化诉讼服务体系，推动实现诉讼服务“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”。通过多主体服务、多渠道供给，各类当事人都能在“少跑腿”中享受到高品质的诉讼服务。
2022年1月1日，首部指导全国法院开展在线调解工作的司法解释——《人民法院在线调解规则》（以下简称《在线调解规则》）正式施行，明确了在线调解框架体系，填补了在线调解程序空白，创新完善了互联网时代人民群众参与司法的制度机制，拓展了调解资源共享的广度深度，标志着我国在线调解工作从实践探索向规则创新转变，对于完善具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的纠纷解决制度体系具有里程碑意义。
《在线调解规则》围绕便民利民、依法规范、提质增效、体系构建四个着力点，对在线调解适用范围、活动内涵、组织和人员、调解程序、行为规范等作出规定，为世界多元化纠纷解决机制改革及互联网司法发展提供了中国方案，贡献了中国智慧。
面对人民群众日益增长的纠纷解决需求，全国各级法院科学把脉时代发展，重新审视职能定位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合法院内外解纷资源，构建起矛盾纠纷多元化解的条条通路，积极发挥司法参与、推动、规范、保障作用，努力从源头预防和减少矛盾纠纷。全国法院全部开通12368诉讼服务热线，为当事人提供查询、咨询、立案、事项办理等“一号通办”服务，实现服务“零距离”。全国23个省（直辖市、自治区）实现全国12368热线免区号呼入功能。
全国3500余家法院100%开通一站式在线诉讼服务功能，通过移动端统一入口提供立案、交费、开庭、送达、保全、鉴定等“一网通办”诉讼服务，实现群众办理诉讼事务全天候“不打烊”、全流程“零跑腿”。
“这些便民举措的出台和一系列改革措施的开展，让老百姓看得见、感受得到公平正义正在加速实现，人民群众的司法获得感、满意度持续提升。”全国人大代表郅慧由衷地赞叹。
整合力量 扩大多元解纷“朋友圈”
“你们这起案件更适合通过调解方式快速解决。”近日，重庆两江新区人民法院（重庆自由贸易试验区人民法院）受理了一起国际货运代理合同纠纷案。承办法官阅卷后发现，该案事实清楚、争议不大，走诉讼程序反而会增加时间成本和诉讼费用。在承办法官的建议下，经原告同意，该案通过重庆国际商事一站式多元解纷中心委托给中国（重庆）自由贸易试验区商事调解中心调解。
2022年5月，重庆国际商事一站式多元解纷中心顺利落成，搭建起涉外商事诉讼、仲裁与调解“一站式”纠纷解决平台。
这是拓宽多元解纷“朋友圈”、打造中国特色在线解纷新模式的一个缩影。
2022年8月23日，最高人民法院举行推进构建中国特色“总对总”在线多元解纷新格局工作座谈会，围绕构建中国特色“总对总”在线多元解纷新格局，总结成绩，交流经验，共谋发展。
近年来，最高人民法院陆续与中央台办、全国总工会、中国侨联、全国工商联等12家单位联合印发关于推进“总对总”在线诉调对接机制的规范性文件，并与中国中小企业协会签订合作备忘录，进一步丰富了覆盖四级法院的行业专业调解资源库。
随着“总对总”对接工作迅速铺开、飞速发展，人民法院多元解纷“朋友圈”不断扩大，诉调对接机制日益健全，行业专业调解活力明显增强，纠纷解决的多元化、法治化、集约化、智能化水平实现大幅提升。最高人民法院还充分研判各类型纠纷特点和当事人需求，突出金融、民生等重点领域在线多元调解工作，加强与中国证监会、中国银保监会等“总对总”诉调对接工作，建立类型化纠纷在线解纷模式。
各级法院加快“点对点”在线诉调对接工作，着力打造符合地域特色、民族特色、案件特色的多元解纷品牌。北京、上海、广东、浙江、安徽等地法院主动争取党委、政法委及政府部门支持，畅通与工会、妇联、行业组织、商会等对接渠道，建构起人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等全方位多元调解体系，为人民群众提供“菜单式”“定制式”调解服务。
此外，人民法院调解平台打破地域阻隔和时空限制，将有关部门参与社会治理、化解矛盾纠纷的职能协同起来，集成各类调解优势资源，通过协商、评估、调解、诉讼等解纷方式，贯通委派调解、司法确认、立案、速裁快审等流程，重塑解纷格局，形成纵横联动、开放融合、集约高效的纠纷解决网络，最大限度提升纠纷解决效能。
党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。要围绕促进共同富裕，不断创新司法为民举措，提高司法服务水平。新阶段迎接新挑战，在矢志不渝践行司法为民宗旨之路上，人民法院的前进脚步必将更加铿锵有力。
