昆明环境资源法庭挂牌当天法官集体向宪法宣誓 赵　赢　董亚昆　摄

迪庆藏族自治州中级人民法院开放日现场 马颢庭　摄

泸西县人民法院精心做好《中华人民共和国民法典》宣传 李炳贤　摄　

瑞丽市人民法院在姐告国门前巡回审判 程国维　摄　

昆明市西山区人民法院“法院+工商联”调解化解7千万元大案 邵　敏　摄　

普洱市思茅区人民法院诉前调解兑现保险款促人象和谐 赵　俊　摄　

2018年以来，全省法院系统踔厉奋发、踵事增华，忠实履行新时代党和人民赋予的职责使命，推进作风革命、加强效能建设，“落实年”“落实提升年”“落实巩固年”接续发力，提高审判执行质效，锻造云岭法院铁军。

五年来，全省法院审执结各类案件380余万件，坚持服务大局、司法为民、公正司法，以实际行动护航彩云之南经济社会高质量跨越式发展。

服务发展大局　守护平安云南

“我是一名法官，对我来说，办的是一起案件，可对当事人来说，办的却是一个人的人生。所以，更要用心办好每一起刑事案件，维护公平正义。”这是全国“人民满意的公务员”、玉溪市中级人民法院刑事审判第一庭庭长柴继红的司法初心。

五年来，全省法院依法从严惩处危害国家安全犯罪，推动扫黑除恶专项斗争常态化开展，加大跨境违法犯罪和涉疫情犯罪打击力度，审结了一批涉众型经济金融领域犯罪、涉黑涉恶犯罪、重大职务犯罪等案件，坚决维护人民群众生命财产安全，服务建设平安云南。

保持打击毒品犯罪高压态势，连年发布典型案例，首次发布云南打击毒品犯罪白皮书，新收毒品案件数量同比出现明显下降拐点。

在扎实开展为期三年的扫黑除恶专项斗争中，毫不动摇地贯彻依法严惩方针，坚持“打伞破网”并重，依法“打财断血”，审结涉黑涉恶犯罪案件1512件、判处罪犯15264人，审结“保护伞”案件220件、判处罪犯462人，为全国法院审理疑难重大黑恶势力犯罪案件提供了“云南经验”。

自开展打击整治跨境犯罪专项行动以来，全省法院依法审结跨境犯罪案件2.1万件。党政军警民合力强边固防作用有效发挥，云南跨境犯罪案件已呈大幅度下降趋势。2022年上半年，受理案件数同比下降33.2%。

2021年9月，人民法院驻云南省工商业联合会诉调服务中心、云南省总商会民商事调解中心揭牌，开创了云南“法院+工商联”解纷新格局。调解中心成立不久，一起要求返还7000万元诚意金的民商事案件，就在调解中心由法官和调解员引导矛盾双方在线达成了调解协议，并经司法确认，帮助企业高效解决纠纷。

法治是最好的营商环境。五年来，全省法院将司法审判工作融入经济高质量发展大局，坚持依法平等保护产权，善意文明司法，依法审结各类商事、行政纠纷。出台服务保障一流营商环境建设十六条措施，优化营商环境的司法举措不断迭代升级。

全省各级法院积极服务供给侧结构性改革，提速破产审判，推动健全府院联动机制，积极参与“烂尾楼”清理整治，助力昆明市主城区“西南海”等200余个房地产项目解困重生，努力营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。服务创新驱动发展，加强对健康产品、生物医药等领域知识产权司法保护，审结知识产权案件2万余件。服务旅游业发展，设立专业旅游法庭和巡回审判点159个，审结旅游合同纠纷案件243件。推动行政争议实质化解，不断助推法治政府建设。持续发布行政审判白皮书和典型案例，行政机关负责人出庭率五年来逐年上升，2021年达77.4%。

锐意创新引领　服务绿美云南

“为了一种美丽的鸟，中国正在学会放弃。”2021年，在昆明召开的世界环境司法大会上，与会嘉宾一致赞誉“云南绿孔雀案”正是云南司法护航生态文明的典型案例。

绿孔雀是一种真正原生于中国的孔雀。2020年12月，云南法院判定，对绿孔雀栖息地可能造成风险的在建水电站项目停工，以司法方式有效预防了生态环境损害的发生和扩大。“云南绿孔雀”案被联合国环境规划署列为生物多样性保护十大案例之首，入选2021年度新时代推动法治进程十大案件。

如今，楚雄彝族自治州双柏县人民法院在恐龙河自然保护区建立绿孔雀家园法律保护巡回审判点，这里有全国近半数的绿孔雀在此地悠然栖息，人民法院整合审判力量、用司法护航生态文明建设再下先手棋。

2021年，亚洲象“北上南归”引发国内外广泛关注，普洱市思茅区人民法院设立全国首家“人象和谐法律服务点”，探索诉源治理与环境资源审判新模式。2022年，盈江县人民法院又设立“中国犀鸟谷生态保护法律服务点”，成为法院生态文明司法保护的亮丽名片。

全省法院深入践行“两山”理念，成功承办世界环境司法大会，设立昆明环境资源法庭和9个生态环境保护法庭，构建专门化环资审判体系，制定加强生物多样性司法保护十六条措施，推进长江、赤水河、北盘江等流域司法协作，审结环境资源案件近4万件。突出预防性司法理念，在全国首推环保禁止令制度，探索建立刑事制裁、民事赔偿和生态补偿三位一体的环境修复责任制度，建成全国首个“环境公益诉讼林”。

以人民为中心　构筑和谐云南

2020年8月1日，全国首个自治州层面的解纷条例——《红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》正式公布实施。

身背国徽，翻山越岭，用双脚丈量司法为民征程；巡回审判，指尖诉讼，将公平正义带到群众身边。大理“金花”、楚雄“梅葛”，双语调解，“一站式”法律服务进社区、进村寨……全省法院“一站式”多元纠纷解决机制与建设形成了独具特色的多元共治“云南模式”，为全国法院“一站式”建设贡献了“云南力量”。截至2022年12月31日，在全国法院“一站式”建设质效综合排名中，云南法院居全国第三位。

全省法院结合地区差异建成了一批富有云南特色的调解室，“一站式”多元解纷建设多点突破、百花齐放。全省法院共设置493个调解工作室，其中，具有民族地方特色的民族调解室、地域文化调解室62个，配备192名双语法官。

2023年1月6日，昆明市官渡区人民法院发出云南首份《离婚案件当事人夫妻共同财产申报令》。推进家事审判方式改革，出台家事案件审判规则，发出人身安全保护令……全省法院将民生保障摆在优先位置，全面贯彻实施《中华人民共和国民法典》，妥善审理婚姻家庭、就业住房、人身侵权等矛盾纠纷，用有力量、有是非、有温度的新时代司法守护群众切身利益。

创设“未成年人权益观察员”制度，发出家庭教育令，63名家庭教育指导员受聘上岗……全省法院不断织密未成年人司法保护网。

保护“舌尖上的安全”，审结生产、销售伪劣商品、伪劣药、有毒有害食品犯罪案件316件730人。

充分发挥人民法庭职能作用，大力推进实体化运行与旅游、家事、交通事故等专业法庭建设，在没有法庭的乡镇建立1376个诉讼服务站，实现国门、乡镇、主要旅游景区和生态功能区全覆盖。

推进“切实解决执行难”，不断规范执行权运行，执行核心指标全面达标并高位运行。全面构建党委领导、政法委协调、人大和政协监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与的综合治理执行难工作大格局，为解决执行难提供根本保障。建成执行网络查控平台，推动加大诉讼保全力度，推行涉执行财产司法网拍，让失信被执行人无所遁形。“云岭总攻”铿锵有力，五年共执结案件110余万件，执行到位金额近两千亿元。

全省法院还紧扣时代脉搏，健全互联网司法新模式，完善网上诉讼服务平台，提升网上立案、网上调解、网上开庭等比例，全省法院一个工作平台办案、“指尖诉讼”“掌上办”的“智管、智服、智执”格局基本实现。如今，远程开庭、掌上办案、“云端”解纷……智慧法院和互联网司法模式成为数字时代人民法院为人民的生动实践，让数据多跑路、群众少跑腿，让公平正义更加触手可及。

同心共铸法魂　锻造团结云南

2022年4月起，沧源佤族自治县人民法院设立了“法官加油站”。晚上七点半，老干警、新同志齐聚课堂学理论、讲实务，探讨案例、交流心得，全体人员“充电蓄能”。这是牺牲在司法为民一线的全国“2022年度法治人物”鲍卫忠生前工作的法院，现在，沧源法院人正沿着鲍卫忠的足迹，接过司法为民的“接力棒”锐意前行。

鲍卫忠去世后，在他办公桌电脑和文件柜上，还密密麻麻地贴着一张张记事贴，列着姓名、身份证号码、申请执行人、金额、被执行人，还有一些只有他自己才看得懂的标记。同事说，这些标记是老鲍通往群众的“独门密码”。如今，写在记事贴上的未结案件一件件逐一化解，老鲍留下的“独门密码”已经成为沧源法院定分止争、案结事了的宝贵财富。

从“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育及政法队伍教育整顿，到开展“两个坚持”专题教育，全省法院始终把党的政治建设摆在首位，落实意识形态工作责任制，推动把旗帜鲜明讲政治贯彻落实到法院工作各方面全过程。扎实开展队伍教育整顿，着力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的云岭法院铁军；深入推进作风革命、效能建设，连续三年开展“落实年”活动，一年追着一年，清单式抓落实，审判质效全面提升。

全省法院司法体制改革深入推进，完成各项改革措施330余项，司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、人财物省级统管等司法体制改革的“四梁八柱”全部落实并深入配套。建立院（庭）长带头办案制度，大力推进社会主义核心价值观融入司法审判，妥善审结了一批“救不救”“扶不扶”“劝不劝”“追不追”等关乎“德润人心”的案件。前移司法审判职能，深入开展诉源治理，大力推进人民法院调解平台进社区、进乡村、进网格，大力推进在线诉调对接，构建起全域覆盖的“家门口”纠纷预防化解网络。积极开展以案释法，落实“谁执法谁普法”责任，在互联网公布裁判文书200余万份，网上庭审直播64万场，发布上万个典型案例，开展法治宣传3000余场，召开新闻发布会566场，引导群众尊法学法守法用法。

五年来，全省法院有210个集体、378人次受到省部级以上表彰，涌现出鲍卫忠、彭鑫亮、柴继红、段莉萍等一批全国法院重大先进典型。英模引领、力量汇聚，一支团结奋进的法院铁军在生动践行公正司法中将自己淬炼得更加忠诚干净担当。

监督联络并进　共建大美云南

2022年，省人大常委会将大理白族自治州代表团张枝荣代表提出的“关于加强推进速裁、快审中心及小额诉讼程序的适用，积极推进多元解纷机制建立，加强服务创新‘双驱动’发展的建议”作为重点建议，交由云南省高级人民法院办理。

省高院将此次重点建议办理，作为推动“一站式”多元解纷工作纵深发展的重要契机，围绕推动“无讼村”“无讼社区”创建、提升特邀调解员素能、推进人民法院调解平台“三进”工作等方面，严格落实“四个一”即一个工作方案、一次联合调研、一场面商会议、一份情况报告的工作制度。制定《云南省高级人民法院关于做好重点建议办理工作的方案》，细化组织领导、工作目标、完成时限、办理形式、工作要求；下发通知调研全省法院多元解纷机制相关问题，为联合调研、面商、答复奠定基础；对张枝荣代表进行面复，再次听取意见、建议；2022年6月底前，形成正式答复意见和重点建议办理情况报告，并书面反馈张枝荣代表，报送省委督查室、省人大常委会。

张枝荣代表对法院办理情况表示满意，他对全省法院“一站式”建设不断迭代升级充满期待。

昭通市中级人民法院行政庭副庭长吴蔚秋还有一个身份是省政协委员，对她而言，全省法院每年组织代表、委员视察法院也是她近距离学习兄弟法院工作创新的良机。在安宁市人民法院昆钢法庭，吴蔚秋对昆钢法庭“以钢铁品质铸造尚法灵魂”击节赞叹。昆钢法庭是全国法院人民法庭工作先进集体，在这里，钢城“采、选、炼、铸”的钢铁“工匠精神”全面融入法庭团队建设、改革实践、诉源治理、审判调研等各方面。特别是善治诉源，吴蔚秋觉得对她做行政案件调解工作特别有启发。她建议，梳理总结昆钢法庭诉源治理做法，形成可行的工作机制，向全省法院推广。

五年来，全省法院自觉贯彻落实全过程人民民主要求，积极搭建监督平台，拓展代表、委员监督渠道，向代表、委员通报法院工作，听取代表、委员意见。认真办理代表建议，逐条回复并转化为具体司法措施。自觉接受民主监督，政协提案全部高质量办结。五年来，28批（次）、1420名人大代表和政协委员、特约监督员，走进全省三级法院视察，全省法院主动邀请代表、委员观摩庭审、见证执行、列席审判委员会，监督联络工作持续用力、久久为功，走在全国法院前列。

人大代表、政协委员、特约监督员们认真履职尽责，为民发声发言，也为法院工作建言献策。2019年，昆明理工大学法学教授杨静受聘成为省高院首届40位“特约监督员”中的一员，她结合专业特点积极履职建言。她认为，特约监督员承载着回应群众多元司法需求的意义，省高院高度用好用足特约监督员制度，值得肯定。

成绩催人奋进，经验弥足珍贵，征程已在脚下。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，省委十一届三次全会对云南实施“3815”战略发展目标作出重大部署。站在新的历史起点上，全省法院必将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，以“服务大局、司法为民、公正司法”为主题，以党的建设为统领，以改革创新为动力，以建设过硬队伍为保障，加快推进全省法院审判体系和审判能力现代化建设，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇前进，为云南经济社会高质量跨越式发展提供有力司法服务和保障。

来源：云南政协报 通讯员　杨　帆 记者　刘　娜