2021年,云南亚洲象北上南归吸引了全世界目光,普洱市思茅区作为亚洲象迁徙的重要通道和主要栖息地之一,“人象和谐”司法工作开展受到持续关注。思茅区人民法院通过设立人象和谐法律服务点,探索形成了司法诉源治理与环境资源保护和谐共生创新模式。
围绕需求和问题搭平台 司法服务提供新助力
据统计,全国现存亚洲象数量约300余头,其中近三分之二常年栖息在普洱市,仅思茅区境内就有4个象群、3头独象共119头亚洲象,活动区域涉及思茅区6个乡镇128个村民小组,2.3万余名村民与野生亚洲象相伴。
思茅区人民法院通过调研梳理出群众反映较多、容易引发人象矛盾纠纷的三种情况,建立解纷机制,把司法服务延伸到基层群众,及时解决群众急难愁盼问题。为切实维护村民权益、推动亚洲象保护,2022年3月,思茅区人民法院依托思茅港人民法庭,在六顺镇南邦河村委会勐主寨的“亚洲象繁育中心”驻地,挂牌成立了全国首家“人象和谐法律服务点”,搭建起一站式调解工作平台,形成多部门协调联动化解矛盾纠纷合力,实现信息共享、资源共用、平台共建,以司法力量助推人象和谐,打开了基层治理新局面。人象和谐法律服务点的设立标志着普洱市思茅区人象矛盾纠纷化解进入法治绿色通道,是诉源治理与生物多样性司法保护的生动实践。
强化协同和宣传聚合力 取得源头治理新成效
“人象和谐法律服务点”依托思茅港人民法庭,整合当地检察院、司法局等部门及保险行业协会、保险公司社会调解力量,形成多元解纷合力,实现定损、分流、指导、化解、调解、司法确认、长效机制等全流程线上线下联动调处办理,推动形成矛盾纠纷共建共治共享的源头化解机制,有效实现诉源减量。通过构建“人象和谐”解纷流程图,切实规范了纠纷化解制度,为在源头解决矛盾纠纷提供了完善的机制和具体的方法。
在“人象和谐法律服务点”挂牌成立后,思茅区人民法院梳理出了86户农户的34万余元保险损失补偿款,当场兑付赔偿款;指派8名干警进驻六顺镇8个村委会,助力思茅港法庭梳理出涉及328户农户60余万元保险补偿款进行兑现。“人象和谐法律服务点”在政府部门、保险公司和农户三方之间建立起了沟通协调、一站式调解的工作平台。
依托“人象和谐法律服务点”的建立,思茅区人民法院围绕思茅港镇茨竹林村老安寨“古树茶”和芒坝“鹦鹉村”两个生态特色村寨的生态保护需求,在人象和谐法律服务工作的经验基础上,进一步延伸司法服务职能,积极与思茅港镇党委、政府协调联动,签订了《思茅港镇老安寨古树茶与芒坝“鹦鹉村”司法服务协议》。该协议在已建立“人象和谐法律服务点”基础上,将诉源治理、环境资源审判和司法服务工作,以点到面进一步推进和铺开。
围绕创新融合发展建机制 实现法院工作新突破
思茅区人民法院以特色人民法庭亮点打造为抓手,切实提升司法服务与生态环境保护品质。以“人象和谐法律服务”为切入点,建立人象和谐联动机制,加强专门化制度建设,组建环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”审判团队,进一步整合司法资源,全面提升环境资源审判专业化水平,为更好地实现人与动物和谐相处贡献司法力量;建立人象和谐工作沟通协作长效机制,由思茅港人民法庭负责联系各联动单位,每季度定期召开联席会议,及时沟通人象纠纷调解工作推进情况,对实际工作中存在问题进行探讨,总结梳理调解经验,进一步规范完善辖区诉源治理与生态环境保护机制,以司法力量助推人象和谐诉源治理,打开环境保护治理新局面。
思茅区人民法院通过设立“人象和谐法律服务点”,凝聚多部门资源与力量,主动融入基层治理体系,不断深化一站式多元纠纷解决机制建设,形成了加强生物多样性司法保护的有益实践经验,积极倡导“让司法有力量、有是非、有温度,让群众有温暖、有遵循、有保障”,从前端服务保障两个需求,既有效节省了司法资源,也赢得了党委政府和老百姓的赞誉。