行政机关负责人出庭应诉制度是一项极具中国特色的行政诉讼制度，彰显了“官民平等”的法治价值。近年来，云南法院通过推动制定相关规范性文件、建立健全司法建议通报反馈、出庭应诉信息通报等机制，着力推动行政机关负责人出庭、出声、出效果，实质性化解行政争议。

云南省高级人民法院积极参与省人大常委会相关调研，配合出台《云南省人大常委会关于加强行政审判工作的决定》，将行政机关负责人出庭应诉情况纳入法治政府建设考评内容。参与制定《云南省人民政府办公厅关于行政机关负责人出庭应诉的通知》，明确要逐年提高行政机关负责人出庭应诉率，力争到2025年底前达到100%。

全省各级法院建立司法建议通报反馈机制，对行政机关负责人未按规定出庭应诉的，及时向被诉行政机关、被诉行政机关的上一级行政机关及监察机关提出司法建议，并要求被诉行政机关对司法建议落实情况进行反馈。同时，建立出庭应诉信息通报机制。省高院每年召开行政审判白皮书新闻发布会，通报全省行政机关负责人出庭应诉情况，对存在的问题提出意见建议。

通过不懈努力，行政机关负责人出庭应诉工作取得明显成效。2013年，全省行政机关负责人出庭应诉率仅为20.34%，此后逐年上升。2021年，全省行政机关负责人出庭应诉率提升至77.4%，上升幅度达57%。全省行政机关负责人出庭应诉率较高的地区为玉溪、德宏、红河、昭通，均在85%以上。