7月29日，云南省高级人民法院召开全省中级法院院长座谈会暨全省法院司法改革、文化建设工作推进会。会上，17家中级法院分别围绕政治引领、党的二十大维稳安保、司法改革、作风革命效能革命及“落实巩固年”活动、文化建设等五个专题作了交流发言。

深化以审判为中心的司法体制改革，

让审理者裁判，由裁判者负责见实效

以问题为导向，着力纠正对司改的认知偏差

围绕全面正确理解司法责任制改革精神要求，由主要领导为两级法院干警进行专题培训讲授司改的过程到历年的相关政策，进一步统一思想认识，强化法官干警对司改政策的理解与认知，做到放权不等于放任、信任不代替监督，做到“必须坚持有序放权和有效监督相统一，切实把权力关进制度的笼子”。

以抓个案质量为突破口，健全完善案件讨论衔接机制

从2019年开始，先后制定下发了《文山州中级人民法院主审法官会议工作规则》《文山州中级人民法院审判委员会工作规则》，在确保政策吃透方向明确的同时，实现专业法官会议和审委会讨论案件有机衔接。2020年以来，文山中院主审法官会议讨论案件1155件，审委会讨论案件612件，较前三年的148件增加464件。审判委员会议、主审法官会议在质量把关、风险把控等方面的作用得到充分发挥，实现以个案质量提升来带动整体质量提高。

明确各类人员权责清单，全方位推动构建符合司法运行规律的审判权监督制约机制

认真学习领会最高人民法院关于法官审判权力和责任清单相关规定和云南高院相关文件精神，及时制作下发《文山州中级人民法院法官审判权力和责任清单》，科学界定各类审判组织、审判人员的审判权力和责任范围，压实院庭领导“四类案件”监管职责。

严格落实入额院领导办案制度，强化院庭长办案监督

坚持入额必办案思想，明确入额院领导带头办理重大疑难案件要求。2021年全省中级法院领导干部审判业绩考核中，文山中院4名入额院领导获评优秀，占全省优秀等次的20%。中院对辖区法院入额院领导的考核成为常态，院庭长带头办案的表率作用得到切实发挥。

全方位加强审判管理

推动公平正义以高效实现

聚焦任务目标，狠抓审判质效争先进位

强化工作调度推进。根据每年全省重点工作任务目标，在年初召开全州法院院长会，对活动进行专项部署。围绕每年具体任务目标，分解细化内容方案，明确工作责任要求，以部署会、调度会、推进会、挂钩领导现场会等方式进行专门督导调度推进，推动各项工作扎实开展。

创新审务信息通报方式。改变以往单纯数据通报的固定模式，采取通报加培训、运用PPT展示的方法，在每季度定期召开的全州调度会上，对当期的指标进行通报分析，对存在的问题进行研究梳理，对近期的重点工作进行强调要求，整块工作形成闭环，整体质效得到显著提升。

突破长期以往只在州内辖区法院进行纵向对比的工作惯例，将全州各院根据案件体量放到全省进行横向对比，找准方向，比出成绩。通过明确目标，不断提升竞争动力，在全州营造比学赶超、争先进位的工作氛围。

坚持从小事抓起，从细处入手，注重实效，强化日常审判监督管理。梳理汇总上级法院关于裁判文书上网的相关规定和操作流程，在全州大会组织学习，压实裁判文书上网责任。严格案件结案后三个月内归档要求，以归档案件数作为年终绩效考核结案数进行计算，推动结案归档工作顺利推进。狠抓审判流程节点管理，对节点临期案件，采取书面督促催办，推动审判管理各项工作走深走实。

牢固树立质量意识，狠抓审判质量提升

明确二审拟发回重审和重大改判案件必须提交审委会讨论，严把案件出口关。实行再审案件原审承办人列席审委会制度。由原审承办人对再审情况发表意见，接受提问。进一步强化案件质量意识。中院二审案件发回数量从2020年的51件减少至2021年20件，同比下降60.78%；2022年上半年发回4件，同比下降63.64%；全州一审、二审案件发回重审率从2020年以来始终位居全省前列。

高度重视案件评查工作，将案件质量作为法官的立身之本和成事之基。以查促改，以改问效。对员额法官上年度结案中的发改、长期未结、当事人申诉信访等重点案件进行评查，由院长担任评查组组长，逐人逐案听取评查情况并进行点评总结，评查报告经党组会讨论通过反馈至每位承办人，并要求对存在问题限期整改，切实提高干警责任心。

强化案件审限流程管理，精准推进建章立制

坚持以问题为导向，以有用有效为出发点，以根治和防范为目的，出台了《文山州中级人民法院关于进一步加强案件审限管理的通知》，精准建章立制，彻底从源头上堵塞漏洞。

审限管理规定执行落实始终坚持以“三严三实”为原则，做到贯彻落实必须严格，审批程序必须严密，审限责任必须严厉；变更事由必须符合规定，变更材料审批必须齐全，变更事项必须经得起检验。

落实两级法院院长直接审批、把关、监督审限变更行为，明确审管办“审限秘书”职责，将审限管理从单纯的事后通报改为事前提醒预防与事后督促通报相结合。全州法院已结案件中延长审限案件从2020年的531件下降至2021年的214件，又下降至2022年上半年的6件。全州法院审限内结案率从2021年至今一直保持全省全列。

进一步加强干警队伍建设

充分激活工作活力

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，出台领导干部交流轮岗工作办法，一大批能干事、会干事、敢担当的同志走上领导岗位，队伍活力较以往显著提升。

强化绩效考核杠杆作用发挥，健全完善与工作职责、实绩相联系的人员分类管理绩效考评机制，根据考核结果，拉开绩效档差，营造比学赶超的良好工作氛围，能者上、庸者让、优者奖、劣质汰的正确选人用人导向逐步形成。

强化智能系统应用能力

提升法院管理现代化水平

服务群众便捷

依托诉讼服务中心及网上立案系统等平台，充分运用智能服务系统开展辅导分流、中立评估、解释疏导等工作，推进电子送达、在线缴费、网上评估等实质运行，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

矛盾化解有力

大力推进“互联网＋枫桥经验”实践，持续深化分调裁审，推进诉源治理。2022年上半年，全州法院新收案件数量数首次出现下降，诉源治理成效初步显现。制定相关办法，对当事人情绪过激的离婚案件实行不见面网上开庭审理，避免线下见面引发矛盾导致冲突升级，减少纠纷激化，化解矛盾风险。

线上庭审高效

针对疫情期间当事人提押不便等问题，充分发挥信息化优势，推动完成全州8家看守所远程视频停训室的改扩建，实现刑事案件视频开庭快捷审理。大力推行网上立案、网上开庭、网上调解等非见面办案方式。2022年上半年共网上立案8286件，网上开庭3316件，网上调解7743件。“线上”方式审理案件成为常态化工作在全州法院推进。

司法公开有序

针对审判流程公开的基本要求，在全州调度会专门讲解培训，近三年通过互联网庭审直播17287场，全州审判流程信息有效公开率长期保持全省第一位。

近三年来，文山法院围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持改革创新，抓牢执法办案，各项工作不断实现争先进位，全州员额法官人均办案数从2020年的175件上升至2021年的213件，平均办案天数从53.7天缩短至45.4天。文山中院被云南高院表彰为“落实年”工作先进集体，中院刑三庭被最高法表彰为全国法院“先进集体”，文山市法院干警许跃被最高法表彰为全国法院“办案标兵”，中院1场刑事庭审获评2021年全国“百场优秀庭审”。审限管理经验被云南高院和最高法先后专刊转载，被州委评为“干在实处、走在前列”行动典型示范案例。中院和中院党组在2021年度全州综合考核和州管领导班子年度考核中双双被评为“优秀”。2020年以来全州法院有47个集体和93名个人先后受到省州级以上奖励表彰。

来源：文山州中级人民法院