云南省昭通市中级人民法院秉持“法治建设既要抓末端、治已病，更要转前端、治未病”的理念，坚持“以人民为中心”的发展思想，着力构建“源头预防、非诉挺前、诉内治理”的一站式多元解纷机制，全面推进诉源治理多元解纷工作，将大量矛盾纠纷消灭在萌芽，化解在诉前。2022年上半年，昭通全市法院新收案件实现呈现下降8.08%的良好态势。

结成“一家亲”

推进“矛盾纠纷多元化解”治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，召开全市法院诉源治理推进会，推动地方党委出台《关于进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》及《矛盾纠纷调处奖补办法》，形成“党委领导、政府负责、法院主推、部门协同、公众参与、法治保障”的矛盾纠纷多元化解体系工作格局。

昭通市中院制定《建设一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心实施方案》，建立完善“源头预防、非诉挺前、诉内治理”三个维度的诉源治理机制，两级法院与各行业部门建立矛盾纠纷多元化解联动机制，如永善县人民法院与20多个行业部门建立多元化解机制，建成327个基层调解组织、8个特邀调解组织、38个调解员入驻调解平台。将大量矛盾纠纷解决在诉前，基层法院诉讼案件整体下降，最高降幅达23.37%。全市法院“一站式”诉讼服务质效评估稳步迈入全省法院第一方阵。

拧成“一股绳”

提高“矛盾纠纷多元化解”质效

全面畅通诉前矛盾化解渠道。实行调解员分级分类管理模式，积极开展委派调解，委托调解，昭通中院主动与司法局、总工会、工商业联合会等多家单位建立诉调对接机制，成立了诉前委派调解中心、诉前委派调解企业服务分中心、诉前委派调解道路交通及保险纠纷服务分中心、执行事务中心和诉前委派调解律师调解服务中心，昭通市首家诉前委派律师调解服务分中心在昭阳区人民法院揭牌，多方联动推动诉源治理纵深发展。

构建“诉前调解+简案速裁、类案快审、繁案精简”的“1+3”繁简分流机制，推动矛盾纠纷高效便捷化解，办结速裁案件8615件，诉前化解矛盾纠纷5530件。加强婚姻家庭、教育医疗、养老就业领域矛盾纠纷调解，以调撤方式结案11932件，化解婚姻家事纠纷7450件。建成赤水河流域环境资源审判、靖安新区移民安置服务、鲁甸茨院速裁等10个特色人民法庭，人民法庭办结各类案件8972件，以调撤方式结案6882件，调撤率76.7%。

织密“一张网”

优化“矛盾纠纷多元化解”服务

推进诉源治理“智能化”

以“人民调解平台”为基础，构建“线上+线下”相结合的“一站式”诉讼服务体系，通过“互联网+诉调对接”，建立在线调解+司法确认机制，实现网上立案和在线解纷，坚持让“信息多跑腿、群众少跑路”。网上立案6049件，网上调解4429次，电子送达43957次，司法确认1540件，当地群众足不出户就能享受到立案、法律咨询、诉前调解等一站式诉讼服务。形成“网格化”全覆盖。立足“昭通政法挂千村，乡村振兴法治行”活动，全市法院717名干警下沉267村（社区），入网格开展巡回普法活动69场次，矛盾纠纷排查化解4302人次，建立常态化联络对接机制、积极联络乡镇党委政府、完善多元化纠纷解决机制、建立矛盾纠纷信息共享机制、拓宽司法便民服务渠道，推动创建了一批无诉村（社区）。

来源：昭通市中级人民法院