近年来,楚雄彝族自治州楚雄市人民法院不断加强法庭工作,全面推进以“司法审判助力民族团结进步创建”的特色法庭建设,创新和发展“枫桥经验”,着力开展“无讼村委会”示范创建。
楚雄市法院洒鸡口人民法庭坐落于哀牢山深处的中山镇,现有8名干警,司法管辖着1860平方公里的7个山区乡镇,64个村民委员会,辖区内有汉、彝、回、瑶、哈尼、拉祜、傈僳等民族。
3月以来,楚雄市法院副院长吴京华一行6人前往大过口乡依齐么村委会、中山镇法鲁古村委会和务阻村委会,深入各村委会实地调查研究,与乡镇党委、政府研究“无讼村委会”示范创建工作方案,构建集“矛盾纠纷排查+联动调解+巡回办案+指导人民调解+普法宣传”为一体的诉源治理新模式。
司法助力 开出民族团结之花
楚雄市大过口乡彝族人口占总人口的90%,日常彝语使用率达98%,是楚雄市唯一一个民族聚居乡。近年来,大过口乡紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,全面推进民族团结示范创建工作,获得“云南省民族团结进步创建示范乡镇”等荣誉称号。
依托乡镇民族团结进步创建成果,楚雄市法院挂包干部着力发挥作用,在矛盾纠纷排查化解、乡规民约制定和普法宣传上持续用力,在助力依齐么村委会美丽乡村建设上发挥了积极作用。
2022年以来,洒鸡口法庭与辖区乡镇综治中心、司法所及村调解组织形成合力,定期参与村委会矛盾纠纷排查工作,重点关注失独、婚姻关系变化、征地拆迁、家庭矛盾等问题,并建立完善矛盾纠纷台账,实现纠纷早发现、早调解。在化解涉及少数民族的矛盾纠纷时,注重尊重少数民族风俗、宣传民族政策,切实增进民族团结融合,维护社会和谐稳定。
诉源治理 呵护淳朴民风
在法鲁古村委会隶属中山镇,8年来无诉讼案件发生。在当地乡镇党委政府的领导支持下,洒鸡口法庭与相关部门共同探索推进“无讼村委会”创建制度建设已初具成效,激发出助力诉源治理的源头活水,切实将“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”落到实处。
基于洒鸡口法庭“巡回审判+指导调解+以案释法+普法宣传”的工作模式,形成“调解优先、诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系,妥善化解矛盾纠纷;法庭坚持开展巡回审判,达到“巡回一次、影响一片”的良好效果;法官定期深入乡镇各基层调解组织开展培训,传授法律知识,讲解调解技能;同时,在学校、村委会、田间地头深入开展法制宣传,引导群众明是非、知善恶,增强群众学法尊法守法用法意识,在维护群众的合法权益的同时,提高基层社会治理水平。
联动调解 护航美丽乡村建设
2021年12月底,洒鸡口法庭协同镇综治办、司法所、务阻村委会在诉前成功调解一起邻里纠纷引发的损害赔偿案件。在调解过程中,村委会工作人员引导双方说清缘由;综治办、司法所工作人员充分结合农村的风俗习惯,讲邻里情、说法理义,与双方当事人进行推心置腹的谈话;法官用通俗易懂的语言向当事人释明相关法律法规,并用相似案例以案释法、现场普法,最终案件调解结案。这起案件是多方联动、整合资源,拓展多元解纷新路径的典型示范,通过与乡镇综治中心、派出所、司法所和村调解组织的对接联系,融入“镇+村委会+村民小组”三级调解体系,形成化解矛盾纠纷的合力。开展联动调解,不但提高了工作效率,降低了司法成本,还有效减轻群众诉累,得到了群众的好评。
务阻村是楚雄市法院乡村振兴挂点联系点,通过遍访摸清情况,制定帮扶政策、现场调解纠纷等方式,推进乡村振兴取得新成效。2022年,该村美丽乡村建设成为中山镇的示范点。
下步工作中,楚雄市法院将把“无诉村委会”创建与一站式多元解纷工作、诉源治理、乡村振兴、民族团结进步创建等工作结合起来,做好非诉与诉讼渠道的相互衔接,建设美丽乡村,维护各民族团结,助力市域治理现代化建设,推进乡村振兴再上新台阶,让“枫桥经验”在哀牢山下结出累累硕果。